根据市委统一部署，2023年4月13日至6月13日，市委第七巡察组对济南新材料产业园区党工委进行了巡察。8月29日，市委巡察组向济南新材料产业园区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党工委及主要负责人组织整改落实情况
园区党工委坚持把巡察整改作为重要政治任务，坚持问题导向和靶向治疗，拧紧责任链条，补齐短板弱项，提升整改实效，以整改的实际行动坚决维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，为园区实现高质量、高增长发展提供坚强保障，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会贡献园区力量。一是强化组织领导。成立了整改落实工作领导小组，对整改落实工作牵头抓总，负责统筹协调和跟踪督办。主要负责同志履行整改第一责任人责任，对巡察整改负首责、负总责。领导小组成员带头包挂重点问题、重要事项，督促各项整改措施落实到位。坚持定期研究整改工作中的重大事项、关键环节和疑难问题，推动整改落实工作取得实效。二是狠抓整改落实。党工委切实担负起巡察整改的主体责任，坚持高标准严要求落实整改任务，研究制定了《关于落实市委第七巡察组反馈意见的整改方案》（济新材发〔2023〕11号）。针对巡察反馈问题，明确整改目标、时限与责任，确保责任层层传递、层层覆盖。园区上下站在讲政治、讲党性的高度，把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为检验“四个意识”、落实“两个维护”的重要标尺，以最坚决的态度、最务实的措施抓好整改落实，自觉把思想和行动统一到上级党委决策部署上来。三是加强督促检查。针对明确的整改任务、整改措施、整改时限和责任分工，切实加强跟踪监督，定期调度整改进展情况，跟进整改工作成效，及时发现存在的问题和薄弱环节，精准发力，持续督办，做到不抓出成效不撒手，有了成效不放松，不见效果不收兵，切实推动巡察问题真改实改。四是建立长效机制。坚持“立行立改”与“长效常态”相结合，把解决共性问题、突出问题与完善制度、深化改革结合起来，堵漏洞、补短板、强弱项，切实做到监督、整改、治理有机融合。进一步总结有效经验，举一反三、深刻反思，从政治意识和管理源头上建立长效机制，切实以巡察整改工作推动园区高质量发展。
园区党工委书记张庆国同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持高标准、严要求，压紧压实整改主体责任，确保巡察整改落实落地。一是坚持政治引领。以主题教育为载体，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，结合园区实际，学懂弄通做实，用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作。坚决把党的领导贯穿于园区高质量发展全过程，引导园区各部门、各企业统一思想、形成合力、创新实干，确保各项目标任务落实到位，以实干实绩推动园区高质量发展。二是坚持以上率下。作为整改落实工作第一责任人主动认领责任，坚持一级带一级、一级抓一级，把压力、决心和动力层层传导下去，通过巡察整改推动管党治党主体责任落实。三是坚持问题导向。聚焦巡察反馈问题，带头认真梳理情况，分析原因，研究解决方案，健全完善问题清单、任务清单、责任清单，做到措施条条精准、责任逐项明确，定期调度整改进度，及时推动解决整改困难问题，确保整改任务“不悬空”“全见底”，以“钉钉子”精神狠抓落实执行。四是坚持标本兼治。切实做好举一反三工作，研究制定科学、管用、长效的工作机制，及时总结整改经验，深化成果运用，持之以恒、久久为功，巩固好、坚持好整改成果，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
针对巡察组反馈的9个问题，园区党工委进一步细化为28个具体问题，截至目前，已整改完成23个，完成率82.14%；长期任务已取得阶段性成效5个，占17.86%；未完成整改的0个。制定或修订规范性文件14项。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位，落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求有差距
1.理论学习不深不透。
（1）对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神学习跟得不紧。2020年以来党工委对习近平总书记关于经济工作的重要讲话和对山东工作的重要指示要求学习不及时，理解不深刻。
整改结果：已完成
整改情况：
2023年共召开党工委会议28次，坚持把学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等作为“第一议题”，及时跟进学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，在黑龙江、浙江、江西等地考察时的重要讲话，对宣传思想文化等重要工作作出的重要指示，在中央政治局会议等重要会议上的讲话精神，在亚太经合组织工商领导人峰会等重要活动上的讲话精神，发表的《推进中国式现代化需要处理好若干重大关系》等重要文章，切实在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2023年，认真开展党工委理论学习中心组集体学习17次，重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，《中国共产党机构编制工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等党内规章制度，《加快省级以上经济开发区高质量发展行动方案》《济南市优化营商环境条例》《济南市“十四五”时期优化营商环境规划》《关于高质量开展招商引资“九大行动”的实施意见》等上级党委政府关于行业工作部署文件，通过学习，武装头脑、指导实践、推动工作。
（2）对党的二十大精神学习宣传贯彻不力。没有制定学习宣传贯彻方案和具体措施，班子成员未到所在党支部和企业开展宣讲活动。督促指导各党支部学习党的二十大精神不及时，有的党支部2023年4月7日才第一次学习党的二十大精神。
整改结果：已完成
整改情况：
一是制定《关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党的二十大精神学习，抓好学习培训，开展宣讲活动，以党的二十大精神为引领推进园区各项工作。
二是制定并落实领导班子成员学习计划和宣讲计划，结合“我来讲党课”“书记讲党课”等活动，开展党的二十大精神宣讲。园区领导班子成员向所在支部、基层联系点进行了宣讲，机关支部书记以党课的形式，向机关支部、两新组织进行宣讲，推动党的二十大精神进企业、进车间。
三是加强对党的基层组织学习的监督指导。指导基层党组织通过“三会一课”、主题党日、书记讲党课、灯塔在线网络学习等，开展集体学习研讨和个人自学，全面学习宣传贯彻党的二十大精神。集中整改期间，各党支部共计开展集体学习34次、党员大会10次、支部委员会10次、主题党日27次，专题党课11次。
2.党工委总揽全局、把关定向作用不明显。
（1）落实上级决策部署有差距。对国家、省、市有关经济发展特别是关于开发区建设的重要部署、重要文件多是以班子成员传阅形式学习贯彻，进行专题学习研究并制定贯彻落实措施少。
整改结果：已完成
整改情况：
一是印发修订《济南新材料产业园区党工委会议议事规则》的通知，对规则进行补充完善，将学习、研究、落实国家、省、市有关经济发展特别是关于开发区建设的重要部署、重要文件作为党工委会议的重要内容。坚持每周召开工作例会，及时传达学习省、市、区有关经济发展特别是关于开发区建设的重要会议精神和工作部署。
二是通过党工委会议、党工委理论学习中心组学习，集体学习研究了《加快省级以上经济开发区高质量发展行动方案》《“北起”起步区与周边地区协同发展战略研究》《济南市人民政府关于印发济南市“十四五”节能减排工作实施方案的通知》《关于高质量开展招商引资“九大行动”的实施意见》《济南市人民政府关于印发济南市“十四五”时期优化营商环境规划的通知》《济南市优化营商环境条例》等文件政策，与会人员结合各自分工交流研讨，进一步明确了发展方向和发展重点。
（2）产业发展定位不明确。多份文件中关于主导产业的表述变化频繁，天桥区委区政府《济南新材料产业园区体制机制创新促进高质量发展的实施方案》明确产业园以新材料、智能制造、现代物流为主导产业，《济南新材料产业园区先进制造业“十四五”高质量发展规划》等其他相关材料中，却出现“新型功能材料、特色智能装备、智慧医疗康养三大主导产业”“四大主导产业”“新型功能材料、智能装备制造两大主导产业及现代物流服务业‘2+1’产业体系”等不同表述，主导产业定位不稳定。
整改结果：已完成
整改情况：
一是编制产业发展规划，明确产业发展定位。委托德勤管理咨询有限公司编制了园区产业发展规划，明确了重点发展新型功能材料、智能制造装备两大主导产业及配套发展现代物流服务业的“2+1”产业体系。
二是园区“2+1”产业体系已纳入《天桥区产业高质量发展战略规划》。
三是加强重点产业链企业培育，健全完善重点企业包挂服务机制，组织召开企业家沙龙、银企对接会等活动，全力促进重点企业提质增效，扩大主导产业规模。2023年工业产值同比增长12.9%，其中建邦胶体产值同比增长61%，荣获全省加力提速工业经济高质量发展奖励；天诺光电等3家企业获得市支持企业快速发展奖励；银丰纳米等2家企业入围济南民营企业100强；德源电力等6家企业入选2023年济南市民营企业重点培育库；济南东方雨虹建材等2家企业入选山东省新材料领军企业培育库。
（3）抢抓机遇意识不强。未充分利用园区地处新旧动能转换起步区规划范围内的区位优势，对接、融入起步区一体规划发展不主动，计划2022年开工建设的华丰路东延项目，前期规划与起步区国土空间规划路网不一致，因工作衔接不畅导致该项目难以推进，影响该地块项目开工建设。
整改结果：已完成
整改情况：
一是按照起步区“十四五”产业发展规划，完善园区产业发展规划，做到园区智能装备制造主导产业方向与起步区产业规划同步。管委会相关职能部门积极与起步区相关部门对接沟通，引导园区企业积极与起步区企业开展上下游合作，衔接起步区重大产业项目布局配套产业，园区企业重点为起步区比亚迪汽车提供上下游配套服务，德晟机器人提供自动化冲压生产线配套，会通轻质材料提供汽车改性塑料产品配套，瑞玛电气提供流体输送和加注系统设备配套，齐运智能科技提供生产车间钢结构配套。
二是截至2024年2月，《桑梓店片区控制性规划》编制报批已取得阶段性成果，已报市级主管部门并完成初审。该规划积极对接起步区规划，统筹片区路网布局，解决了前期规划路网不一致的情况，确保控规顺畅衔接。
三是加快华丰路东延项目建设工作。已取得立项、建设用地规划许可证，完成项目用地征地。一工区于2023年10月15日正式开工建设已完成第一道水稳施工；二、三工区于2023年11月3日正式开工建设，二工区主车道已完成雨水管埋设及回填，三工区完成主车道水泥土摊铺。截至2023年12月，主车道沥青路面全部铺设完毕。
（二）反馈问题：推动高质量发展有差距，发挥经济发展主阵地主战场主引擎作用不充分
1.推动项目招引建设不够有力。“项目为王”理念树得不牢，主动服务项目建设意识不强，纵向推动、横向协调用力不够。
（1）部分项目推进缓慢。2021年至2023年实施的23个省市重点项目中有3个项目延期开工。
整改结果：已完成
整改情况：
一是充分发挥帮代办机制效能，协助企业对接市规划局、区住建局、区审批服务局相关科室，帮助国网电力、济南卓高、山东卓高、德源电力二期等重点项目通过规划审查、图纸审查，取得施工许可证，现已经全部开工建设。
二是主动对接各职能部门，在帮办过程中创新思路，利用分期建设、多部门承诺的方式，帮助山东卓高、济南卓高项目突破装配式建筑指标限制，取得施工许可并开工建设。
三是全面推进项目建设。普洛斯济南天桥冷链及供应链管理项目已经进入竣工收尾阶段，待验收。山东省标识文化创意产业园（二期）3#、4#车间完成回填，地梁钢筋进场加工。山东科佳装备智造基地项目、济南新材料产业园区商业中心项目、山东卓高家世界智造基地项目、国网济南供电公司物资供应中心项目均已开工建设。
（2）土地综合利用效率低。对土地指标面临的困难预判不足，盘活土地资源方法不多、措施不够，土地批而未供、供而未用现象依然存在，闲置土地存量较大。
整改结果：已完成
整改情况：
一是已与济南黄河河务局天桥黄河河务局签订《补充耕地指标调剂协议书》，购买指标67.3185亩。缓解了指标不足的问题，已取得阶段性成果。
二是已化解9.42亩批而未供土地。在上药项目供地时，将9.42亩批而未供土地合并出让。已取得阶段性成果。
三是两宗闲置用地企业均已办理完毕建设手续并开工建设。山东科佳装备智造基地项目、济南新材料产业园区商业中心项目均已进行桩基施工。
2.培育产业散乱粗放。
（1）产业规模较小，辐射带动能力较弱。园区共有注册企业3496家，以中小企业为主，规上工业企业仅71家，规模效益难以形成。
整改结果：已完成
整改情况：
一是编制产业发展规划，明确产业发展定位。委托德勤管理咨询有限公司编制了园区产业发展规划，明确了重点发展新型功能材料、智能制造装备两大主导产业及配套发展现代物流服务业的“2+1”产业体系。
二是围绕园区天诺光电、环邦5G、建邦胶体、山东会通、银丰纳米等重点骨干企业，绘制了产业生态图谱和产业招商图谱，与华略智库、德勤、上海东方龙、江苏亿友慧云等咨询机构等对接交流，推进进一步完善产业链图谱工作。
三是围绕“2+1”产业体系开展产业链精准招商。2023年，园区主要负责同志带队赴京津冀、长三角、珠三角等地开展招商活动20次，共计拜访、推动项目72个。全年签约项目28个，总投资119.5亿元。
四是围绕“2+1”产业体系开展企业培育。重点关注、提前谋划上规入库工作，加强与统计、税务等部门配合，园区各部门间的信息共享联动，建立优质潜力规下企业名单，并实施服务包挂责任制，加强对企业入库跟踪辅导服务，提前联系沟通，确保企业应入尽入、应统尽统。2023年新增规上企业49家。
（2）没有形成链条。缺乏龙头企业及配套企业，重点领域骨干企业多与园区外企业配套，园区内企业间关联性不紧密，核心竞争力不强，辐射带动园区发展能力较弱。
整改结果：已完成
整改情况：
一是围绕园区天诺光电、环邦5G、建邦胶体、山东会通、银丰纳米等重点骨干企业，绘制了产业生态图谱和产业招商图谱，与华略智库、德勤、上海东方龙、江苏亿友慧云等咨询机构对接交流，推进进一步完善产业链图谱工作。
二是赴新疆、无锡、杭州、齐河等地，开展产业链招商。以全区天鹅棉机、润涵新材料、美迪宇能、优尼亚农业机械等优质企业为重点，着力开展以商招商、延链招商、建链招商，以园区重点企业为支撑，加快吸引优秀企业及其上下游关联企业投资落户，实现总投资7.8亿元的磁性功能材料与器件装备制造基地和总投资5.2亿元的机器人智慧工厂两大项目签约落户园区。
三是赴北京、连云港、无锡、苏州、杭州、上海、成都等地，围绕园区主导产业定位，以招引龙头企业为重点，针对重点地区、重点产业制定招商方案，密切对接中钢、中化、长虹集团、杭叉、万马等央企和龙头企业，引进强链项目。
四是制定了《服务企业创新年活动实施方案》，针对裕兴化工、天诺光电、建邦胶体等重点企业，形成“一企一方案”工作机制，实时了解企业生产经营情况，指导企业继续壮大发展。2023年工业产值同比增长12.9%，其中建邦胶体产值同比增长61%。加强企业上规入库培育，新增规上工业企业10家。
（3）项目质量不高。亩均税收、亩均投资在2022年全省省级开发区综合发展水平评价中得分分别位于第139位、第127位。亩均税收在近三年济南市考核中得分均低于全市平均分。
整改结果：已完成
整改情况：
一是完成园区规模以上工业企业走访摸底，通过走访企业，建立企业走访台账，加强企业纳税动态监测机制，掌握规模以上企业生产经营现状和纳税动态，关注企业自身运营能力、盈利能力和外部市场环境因素对企业税收的影响，形成税收分析报告，协调帮助解决企业反馈问题。持续推进“财税共治”工作，加强异地纳税企业联合整治，针对“园内经营，园外缴税”企业开展部门联动整治。加强建筑行业税收属地化管理，紧盯在建项目建筑施工企业征收管理，督促施工单位完成税务登记和预缴登记办理，跟进项目施工进度和结算进度，确保税款及时足额入库。督促普洛斯冷链及供应链内外桥涂料工程项目等6家跨市施工企业完成报验登记，预缴增值税等各项税收款项。2023年园区亩均税收同比增长27.52%。
二是推进续建项目加快建设收尾，加快推进卓高总装、卓高家世界、国网电力、联捷智能等新开工项目建设进度，尽早实现项目纳统。2023年工业投资同比增长50.8%，技改投资同比增长72.4%。积极推进企业科技创新，2023年新增高新技术企业48家。创时代生物、银丰纳米等3家企业获评山东省“瞪羚企业”，济南冰雪制冷、济南迪曼生物等15家企业获批省级专精特新企业称号，创新型中小企业29家。银丰纳米、德晟机器人2家企业获批为国家专精特新“小巨人”。山东德晟机器人股份有限公司、山东德源电力科技股份有限公司获评省级制造业单项冠军企业。德源电力、科亚电子、天鹅棉业评为省级首台（套）技术装备和关键核心零部件生产企业。
3.打造营商环境有欠缺。
（1）基础设施配套不完善。基础设施投入不足，部分区域市政道路、雨水管网、消防等设施落后；产城融合度低，园区内餐饮、住宿、娱乐等设施匮乏，对招人留人吸引力较弱，“职住分离”现象普遍，有的企业举行商务宴会、年会等活动只能到产业园以外的地方举办，不方便而且增加成本。
整改结果：已完成
整改情况：
一是已完成《桑梓店片区控制性详细规划》编制，合理完善规划了路网布局，统筹实施园区内市政道路、住宅、教育、医疗等配套设施建设。
二是切实加大基础设施投入，积极推动华丰路东延、物流片区、十二街区规划道路建设工作，为园区德源电力、御林医药、永昌物流等企业提供了出行保障，优化了营商环境。华丰路东延主干道沥青铺设已完成，物流片区道路正在申报工程建设规划许可证，鸿兴路南延正在进行土地收储，划拨完成后办理土地证。十二街区道路正在推进立项手续办理。
三是财金绿城·春江明月项目、49亩商业综合体项目加速开发建设，加快城市品质提升进度，推动产城融合。财金绿城春江明月项目A2地块所有楼座外墙施工基本完成，城市形象得到提升；A1地块已获取立项、不动产权证、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证，已启动施工建设；A3地块已取得立项、不动产证、用地规划许可证、工程规划许可证、图审合格书、施工许可证，年底前总包进场施工。49亩商业项目设计方案初步确定，正推进工程规划许可证办理。对接影院、大型餐饮、商超等大型商户资源十余家，招商工作有序推进。
（三）反馈问题：抓党建不够主动自觉，重点领域和关键环节存在廉政风险
1.落实全面从严治党主体责任有差距。
（1）研究部署不到位。没有制定落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，未落实至少每半年1次专题研究全面从严治党工作的要求。
整改结果：已完成
整改情况：
一是党工委于2023年8月份召开会议研究全面从严治党工作，制定了责任清单，明确了每名班子成员所承担的全面从严治党责任。
二是召开党工委会议，研究制定了全面从严治党主体责任年度任务要点，明确党工委班子成员的任务分工和完成时限，并推动任务落实。
（2）执行决策制度不严格。党工委会议对“三重一大”事项研究较少，常以主任办公会议代替党工委会议研究“三重一大”事项。议事决策不规范，存在非党工委委员列席党工委会议并表态的问题。
整改结果：已完成
整改情况：
一是印发《关于调整党工委领导班子成员工作分工的通知》，对领导班子党内分工进行了细化明确，进一步厘清了党工委班子、管委会班子职责界限。规范议事决策及党工委会议参会范围，根据工作实际需要，非党工委委员的管委会班子成员列席党工委会议但不表态。
二是印发《济南新材料产业园区党工委关于执行“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，对“三重一大”事项的主要范围和内容、决策程序等方面进行了细化明确。
三是认真贯彻落实《济南新材料产业园区重点领域监督管理办法（试行）》，配套出台《济南新材料产业园区管理委员会内部审计制度（试行）》，对审计范围、工作程序、评价应用等方面进行了细化明确。
（3）监督举报渠道不畅通。未设立举报电话、举报信箱，党员群众监督作用难以发挥。
整改结果：已完成
整改情况：
在管委会办公楼一楼东侧消防疏散楼梯拐角设立监督信箱（此处为监控盲区），并在信箱正面张贴纪检12388举报电话。
（4）党风廉政建设有欠缺。2020年以来未制定党风廉政建设工作计划，没有结合不同岗位职责和工作流程开展廉政风险点排查，未建立干部廉政档案。对廉洁文化建设不够重视，没有将党规党纪教育纳入全面从严治党主体责任，未对年轻干部开展定制化廉洁教育。
整改结果：已完成
整改情况：
一是加强对党员干部的日常监督管理，及时发现问题纠正偏差，针对管委会员额内所有人员完善个人廉政档案，并做到动态更新。为不断规范权力运行，堵塞漏洞、防范风险，针对管委会各职能部门P5职级以上党员领导干部，结合不同重点岗位职责和工作流程开展廉政风险点自查，并制定相应防控措施。
二是推进廉洁文化建设。重视廉洁文化建设，将廉洁文化建设纳入全面从严治党主体责任，及时学习传达上级关于加强新时代廉洁文化建设有关文件精神，抓好贯彻落实。在办公楼内打造一处廉洁文化阵地，营造廉洁文化宣传教育的良好氛围。将党规党纪教育纳入全面从严治党主体责任，侧重加强对年轻干部的廉洁教育。
三是夯实党风廉政建设主体责任。及时传达学习贯彻中央省市纪委全会精神，压实领导班子、部门主要负责人党风廉政建设主体责任，结合部门实际制定相应的党风廉政建设计划，推动落实“一岗双责”。2023年年底，召开党风廉政建设和反腐败工作会议，各部门、平台公司负责人汇报履行党风廉政建设“一岗双责”情况。党工委、纪检监察工委主要负责同志与各部门、平台公司负责人进行党风廉政集体谈话。
2.基层党的建设不到位。
（1）召开民主生活会不符合要求。有的党工委委员近三年未参加民主生活会，不是党工委委员的同志参加民主生活会并进行对照检查。
整改结果：已完成
整改情况：
严格执行党中央关于民主生活会的有关制度要求，规范参加民主生活会人员范围。于2023年6月30日召开了落实纪检监察建议专题民主生活会，于2023年11月1日召开了巡察整改专题民主生活会，两次民主生活会均严格执行相关制度要求，党工委委员全部参加了民主生活会，并作个人对照检查，开展批评与自我批评。
（2）“三会一课”、主题党日活动频次不足。有的党支部2022年全年未召开党支部委员会，有的党支部2020年以来仅开展主题党日7次。
整改结果：已完成
整改情况：
一是各支部制定“三会一课”计划，相对固定每月20日开展主题党日活动。
二是机关党总支、企业党委分别对所属支部“三会一课”、主题党日活动进行规范，并进行督导检查。对不规范的支部及时进行纠正、指导。
三是开展基层党组织书记述职评议，对支部工作进行点评、指导，强化支部书记抓基层党建第一责任人履职意识，压实工作责任。
（3）非公企业党组织设置不规范。有的非公企业党支部覆盖企业40余家，不符合联合党支部覆盖单位一般不超过5个的要求。
整改结果：已完成
整改情况：
一是调整优化了企业党委架构设置，由党工委委员担任企业党委书记，由经济发展局局长担任副书记，组建了5人党委班子。成立了新型功能材料产业链党委、智能制造装备产业链党委，并制定了产业链党委工作规则，有力推动产业链党建工作。
二是从机关选派20名党员干部充实党建指导员队伍，向重点非公规上工业企业进行党建工作指导，确保每名党建指导员指导企业不超过3个企业。新成立4个非公企业党支部，进一步提高了非公企业党组织覆盖率。
三是加强两新党组织书记培训。组织两新党组织书记、党务工作者参加市委组织部、区委组织部分别组织的相关培训21人次，组织两新党组织书记开展为期2天的轮训，进一步提高两新党组织书记、党务工作者业务素质，促进党务工作水平提升。
四是针对融通智能科技产业园党支部在流动党员登记、受理园内企业职工入党申请、入党积极分子推荐等部分工作覆盖园内42家企业的情况，已严格限制该党支部组织工作覆盖范围，仅限于面向参与联合的3家企业开展组织工作覆盖。另外，对融通智能科技产业园入驻的其他39家企业党员情况、党组织建立情况进行了排查，3家企业已有党组织或所属集团已建有党组织，1家企业单独建立了党组织，1家规上工业企业纳入非公企业党建工作台账。
3.重点领域和关键环节风险把控不严。
（1）财务制度执行不严格。往来款长期挂账；固定资产管理不规范，资产清查无正式清查报告；未建立内部审计制度，近三年未对管委会机关开展内部审计工作。
整改结果：已完成
整改情况：
一是组织财务人员参加会计基础工作规范化建设培训，对标行政事业单位基础工作规范化建设自评表开展自评和整改工作，合规设置岗位，强化人员配备，严格执行《预算法》《会计法》及相关会计制度，强化制度落实，规范会计核算，加强会计档案管理，完善内部监督。下一步将组织各部门认真学习中央相关差旅、会议、接待等财务报销制度，严格落实。
二是切实解决往来款长期挂账问题。逐笔核对并分析原因，联系相关单位进行收回、清欠和账务调整工作。应付账款已整改完成，应收款项已积极协调发函协商处理。
三是加强固定资产规范管理。严格按照《行政事业性国有资产管理条例》《天桥区区级行政事业单位国有资产处置管理办法》等制度进行单位固定资产管理；计划每年6月30日、12月31日之前进行两次固定资产盘点，确保资产系统、账实相符。2023年9月份安排人员参加“加强行政事业单位国有资产出租、转让业务管理专项培训”，学习规范资产公开出租、转让进场交易行为操作流程，熟悉业务流程。进一步强化行政事业单位资产出租事项监管，实施资产出租报备管理。2023年9月份，完成《天桥区行政事业单位资产出租情况备案表》报备，并定于每年6月30日、12月31日前分别报备有关情况。2023年10月份，按期完成2023年度行政事业单位国有资产清查暨国有资产专项监督检查工作，完成《2023年度国有资产清查情况报告》。
四是印发《济南新材料产业园区管理委员会内部审计制度（试行）》，计划每年3月底前组织外部审计机构对管委会上一年度预算执行情况进行内部审计，并对管理的平台公司进行经济责任审计，出具审计报告，对发现问题及时整改。2023年9月安排人员参加省审计厅举办的有关培训，提升内审人员能力素质。完成管委会2020年度-2022年度预算执行情况专项审计。
（2）安全生产监管存在薄弱环节。对企业安全生产检查中的深层次安全隐患不能做到闭环管理，有的项目室内消防系统常年缺失或处于瘫痪状态，安全隐患较大。
整改结果：已完成
整改情况：
一是强化安全生产监督管理力量。园区于2023年9月28日成立应急保障局，设定专职工作人员6名，辅助工作人员2名；建立园区平台、重点企业安全指导员体系，初步设立安全指导员22人，加强了园区安全生产工作力量。
二是对园区生产型企业，分类型、分片区、分平台管理，细化责任到人。要求工作人员对片区企业做到闭环式监管，季度全覆盖。开展各类专项行动，把园区内重点化工行业、危化品经营企业列为重点检查对象，加强对企业监督，每月对企业安全生产负责人进行教育考试，做到不留死角、不漏隐患。聘请专业安全鉴定机构，每周到园区对所有生产型企业做好定期安全生产隐患排查，对发现的问题能立即整改的，做到现场立即整改；对无法立即整改的，确定责任人和整改措施，做到限期整改、监督整改；并定期开展“回头看”，确保安全隐患实现闭环管理。
三是对园区内消防系统缺失经营场景逐一排查造册，根据实际情况逐步完善。与园区消防中队加强对接，强化相关企业的消防安全管理。加大安全生产宣传力度，2023年9月11日，结合119全国消防安全日，组织园区各平台开展一次安全应急演练，利用日常安全教育、安全督导等方式，强化企业安全生产主体责任意识，确保园区安全生产事故零发生。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
1.学用结合成效不明显。领导班子结合理论学习开展调查研究少，指导工作开展不到位。对习近平总书记关于新发展理念重要论述认识不深刻，理论指导实践推动园区绿色发展有欠缺。全省黄河流域生态保护和高质量发展专项督查和省委巡视天桥区指出，园区在绿色低碳发展方面存在“工业增加值用水远高于全市平均水平”“未落实再生水回用”等问题。
整改结果：长期任务已取得阶段性成效
整改情况：
一是制发《关于在园区大兴调查研究的实施方案》，指导全体党员干部充分认清调查研究的重要意义，深刻领会总体要求，准确把握基本原则，明确调研内容，精心组织实施。按照《关于在园区大兴调查研究的实施方案》，领导班子围绕产业链招商、强化纪检监察、工业载体项目建设、产城融合等方面制定《调研清单》，确立7个调研主题，深入企业、群众查找问题根源，倾听意见建议，寻找破解思路。召开调研成果交流会，分析问题，研究对策，形成实践成果1项，制度成果7项。
二是领导班子成员根据职责分工领域，在产业链招商、优化营商环境、工业载体建设、产城融合等方向明确调研选题，领导班子成员确立7个调研主题，采取实地调研、交流研讨等方式，深入企业、项目、平台公司全面开展调查研究，以调研促作风转变、促能力提升、促问题解决、促工作落实。印发《关于进一步健全园区领导班子成员与企业常态化沟通交流机制的若干措施》的通知（〔2023〕-5号），建立诉求办理台账，每月1日调度有关情况，截至目前共调度4次，协调解决企业诉求7项。
三是党工委理论学习中心组认真组织学习贯彻《全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念》《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》《建设更高水平开放型经济新体制 推动能耗双控逐步转向碳排放双控》等习近平总书记关于完整准确全面贯彻新发展理念重要论述，结合园区“2+1”产业体系有针对性地开展交流研讨，并邀请区委党校教授专题讲授《以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴》等内容，扎实更新工作理念和工作思路，强化推动园区绿色发展的意识。
四是针对“工业增加值用水远高于全市平均水平”的问题，通过走访、函询等方式，重点摸排园区内用水大户，提升企业节水意识，鼓励企业进行节水工程建设和节水技术改造。推进重点企业节水改良，督导园区主要用水企业裕兴化工改进用水工艺，实施优化用水8项措施，推进水资源循环利用和工业废水处理回用，减少新水取用量，提升工业节水效能，银丰纳米用水下降9.8%，鹊山热电用水量下降357%。督促清正水厂定期检查维护取水、原水管、供水管及管网附属设施，减少跑冒滴漏等水资源浪费现象，加强对污水处理的运行监管，确保出水水质达标排放。在项目招引过程中，严格对照产业政策、“三线一单”生态环境分区管控方案、规划环评、能耗、水耗等情况进行审核，严控高耗水项目，积极做好源头管控。
五是针对“未落实再生水回用”的问题，开展企业调研，根据调研情况和调查测算结果，园区内生产型企业对中水回用需求较少，基本无生产型企业将中水用于生产过程，现有中水主要用于园区景观河道补水和环卫绿化用水。经多方面对接，拟将园区中水输送至鹊山热电厂使用，以达到中水回用的目的。经委托专业第三方多次现场踏勘，于2023年10月份完成中水回用处理设施的论证和设计，制定了实施方案。下一步，将严格按照实施方案付诸实施，确保2024年年底前实现再生水回用。
2.招商引资理念不新、方式落后。2021年党工委提出“探索建立有效政府基金参与招商引资模式”，2022年提出“探索‘产业+基金’，赋能招商提质提速”，但截至现场巡察结束，基金招商仍没有实质进展。招商引资专家决策咨询机制不健全，未成立园区招商引资专家决策咨询委员会，咨询主要依靠园区内企业管理人员、省市投资促进系统业务处室、拟合作基金方专家等力量，专业性规范性比较差。
整改结果：长期任务已取得阶段性成效
整改情况：
一是与国开行、前海等投资机构对接交流，积极探索“以投促引”招商新路径，就项目引进及产业基金合作进行密切交流，重启诺海基金，对接其他国有基金，择机再成立产业基金，同时构建资本基金与产业、招商部门的联动机制，实现资本基金与产业扶持政策、招商引资目标任务的有效衔接。通过与中海资本、前海方舟、建信信托等机构增强业务交流，开展招商人员基金相关业务培训，全面提升招商引资水平和实效。拟定基金设立方案，明确基金的目标、范围、管理机制、使用方式等内容，确保基金的设立符合园区发展实际需要。
二是制定园区新材料产业招商引资专家决策咨询机制，建立健全新材料产业招商引资重大项目专家决策咨询管理制度。围绕园区“2+1”产业体系，依托行业产业部门和协会、科研院所院校、咨询机构和集团公司等人才资源，邀请法律、金融、规划、环保等专业领域专家，组建园区招商引资专家决策咨询委员会，为园区招商引资项目提供决策依据。已制定园区招商引资重大项目专家决策咨询管理办法，正在征求意见，待会议研究审议通过后，融入项目入园与监管工作专班相关工作。
三是围绕园区天诺光电、环邦5G、建邦胶体、山东会通、银丰纳米等重点骨干企业，完成产业生态图谱和产业招商图谱绘制，现正与华略智库、德勤、上海东方龙、江苏亿友慧云等对接交流，进一步完善产业链图谱，并赴新疆、无锡、杭州、齐河等地开展产业链精准招商，以天鹅棉机、润涵新材料、美迪宇能、优尼亚农业机械等优质企业为重点，着力开展以商招商、延链招商、建链招商，加快吸引优秀企业及其上下游关联企业投资落户，加快产业集群化发展。围绕省、市产业链群规划策划，结合园区实际，起草拟订园区产业链情况，并积极开展产业链招商。拟联合世纪金源、银略智库等智库机构，策划包装产业招商载体地块、产业生态图谱及重点企业产业链情况。
3.整改效果不理想。审计提出的“未设立科研专项基金和人才基金”问题，至现场巡察结束仍未有实质性突破。区委巡察提出的“园村混驻”问题整改推进慢，仍有村庄被工业厂房所围，村民生活与企业生产相互影响，反映意见较大。
整改结果：长期任务已取得阶段性成效
整改情况：
一是学习张江高科技园区、上海漕河泾新兴技术开发区、深圳市经济技术开发区海外高端人才引进、人才飞地建设、人才基金运营与管理等领域的经验做法，制定园区人才基金设立方案。对接济南高层次人才发展促进会，整理基金设立的目标、规模、期限、管理机制、使用方式、投资预期等相关事宜。
二是将人才8条政策兑现资金列入园区人才专项扶持基金，每年列入园区预算，同时继续完善人才政策，与区委人才办共同制定人才政策，充分发挥政策基金对人才的招引和培育作用。
三是与中海资本、前海方舟、鲁信创投、建信信托、恒邦资本、中军晶智、苏盛资产、建华投资等基金管理机构对接，不断筛选优质基金管理人，为更好地实现人才基金的管理和运营奠定基础。
四是不断向德源电力、天诺光电、银丰纳米等骨干企业宣传推介园区拟设立人才基金，充分调动企业和人才的积极性，计划重新启用诺海基金，并投向优质人才项目。
五是为建立科技和产业发展支持体系，园区平台公司参与成立了“济南诺海私募基金”。该基金重点投资园区内发展前景良好且符合条件的中小企业，具备了科研专项基金功能。下一步将聚焦园区“2+1”产业体系，充分利用好园区创业投资基金，积极对接市级引导资金倾斜园区；同时针对园区内高新技术企业、专精特新中小企业、国有投融资平台等，利用现有基金，为其提供必要的资金支持，鼓励加大科研投资力度，促进园区科研水平高质量发展。
六是针对“园村混驻”问题整改推进慢的问题，全力推进城市更新项目。城市更新一期共涉及两个单元，其中梓东大道东片区城市更新单元实施计划已获得市级批复，该单元涉及桑梓店、小韩庄、北董3个村居，其中梓东大道东片区城市更新单元一期已获取银行融资授信；京沪高铁东片区城市更新单元实施计划已编制完成并上报，已获得批复，涉及安庄、康辛、大马3个村居。以上两个单元可安置约4600人。相关村居的调查摸底工作已完成，计划2024年上半年启动拆迁工作。同时加快推进财金绿城·春江明月项目，保证项目一期按时交付使用。
四、下一步整改工作安排
园区党工委将以这次市委巡察整改为新的起点，进一步加强理论学习和思想建设，推动举一反三和建章立制工作，切实运用和巩固好整改成果，重点抓好长期整改事项的持续整改，不断提升抓党建工作和推动高质量发展工作水平，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会贡献园区力量。
（一）加强思想认识，强化理论武装。园区党工委将以此次巡察整改为契机，坚持正确的政治方向，自觉用党的创新理论武装头脑，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想这一重要思想的世界观方法论和贯穿其中的立场观点方法，统筹兼顾、标本兼治，着力解决园区经济发展中的突出问题，聚力破解阻碍园区高质量发展的障碍，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）完善工作机制，深化成果运用。坚持做好巡察整改与园区经济发展的有机融合，在抓好整改、解决问题的同时，将总结整改经验与园区制度化规范化建设深度结合，不断创新思路出实招，重点破除与新时代要求不相适应的思维定势、工作惯性和路径依赖，深化成果运用，注重举一反三、以点带面，补齐短板、堵塞漏洞，进一步研究制定科学、管用、长效的工作机制，长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使园区各项工作再上新台阶。
（三）坚持目标导向，狠抓后续整改。坚定不移贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求，保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，坚持问题导向、目标导向，确保整改工作力度不减、尺度不松。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，及时调度进度，解决问题，推进整改，确保不松劲、不减压、不撒手，一抓到底，以最坚决的态度、最扎实的作风、最果断的措施，一项不漏地抓好整改落实，努力营造风清气正的政治生态，推动全面从严治党迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88087355；邮政信箱山东省济南市天桥区鑫源大道1678号，邮政编码250119；电子邮箱jnxclcyyq@jn.shandong.cn。
中共济南新材料产业园区工作委员会
2024年4月8日
